作者：王辰元
“截至目前，全国共有37个航空保税维修项目，以保税维修行业12%的项目数，贡献了85%的进出口货值，2025年达到600亿美元。”
8月27日，商务部举行的例行新闻发布会上，新闻发言人黄玲介绍，近年来，我国民航运输业快速发展，机队规模居全球第二位，民航飞机及零部件的维护修理需求日益增长。
同日早些时候，商务部官网发布的《商务部等9部门关于促进航空保税维修高质量发展的意见》（下称《意见》）提到，“加大航空保税维修支持力度”“鼓励新增航空维修企业优先向综合保税区布局”等。
商务部发言人黄玲（图源：商务部微新闻公众号）
对于《意见》中的3处创新，黄玲也在会上进行了介绍。
一是在适用范围方面，将航空保税维修产品目录进一步扩大，并取消区域范围限制。二是在财税政策方面，保税维修适用出口退（免）税政策，维修后的产品允许按国家有关规定内销。三是在海关监管方面，提出了允许将部分工序委托至其他企业维修等一系列便利化措施。
“这些举措可以有效降低航空维修企业成本、提升服务效率和综合竞争力。”黄玲说道。
该场发布会上还透露，近年来，我国民航运输业快速发展，机队规模居全球第二位，民航飞机及零部件的维护修理需求日益增长。支持开展航空保税维修，有利于保障民航运输的安全稳定运行。
黄玲表示，下一步，商务部将会同各相关部门和地方，落实落细政策举措，推动航空保税维修再上新台阶。
区内区外，多点开花
时代周报记者注意到，过去一段时间内，包括海口、厦门在内，多地着力布局这笔“修飞机”生意并从中获利颇丰。
事实上，航空维修产业具有高技术、高附加值的特点，是航空产业链的关键环节。
而航空保税维修，指的是取得民航维修资质的企业，在海关保税监管之下，将境外故障的飞机整机、航空发动机、机载设备、航空零部件运入国内，开展检测、修理、大修、改装，进口的待维修货物、维修耗用航材实行保税监管，无需垫付高额税款。
2020年，商务部、生态环境部、海关总署联合发布《关于支持综合保税区内企业开展维修业务的公告》，提出综合保税区内企业（以下简称“区内企业”）可开展航空航天、船舶、轨道交通、工程机械、数控机床、通讯设备、精密电子等产品的维修业务，并公开第一批维修产品目录。
以海口为例，海口海关数据显示，2025年海口空港综保区完成87架次飞机、15台发动机、15批次航材入区维修，维修业务进出口值首次突破千亿元大关，同比增长超70%。
而在“区外”，同样有不少航空保税维修业务获批，得以开展。
2017年，经商务部批准，厦门成为全国“区外保税维修”首批试点，包括太古飞机在内的十几家厦门自贸片区内航空维修企业可在海关特殊监管区外开展该业务。今年4月，厦门公布其飞机维修订单排至2030年，“区外保税维修”进出口货值累计突破6000亿元。
2025年，浙江长龙航空获得商务部批复，在海关特殊监管区域外开展飞机全球保税维修业务。该浙江企业首次获得对国际航空器保税维修的“通行证”，填补了浙江航空维修产业的空白。
据杭州市商务局预测，这项新业务到2035年将带动200亿元服务贸易收入。
节省金钱，也节省了时间
“保税维修”给企业带来了不少收益。
据《国际商报》报道，厦门成为全国“区外保税维修”首批试点后，相较于原先“修理物品”的监管模式，“区外保税维修”模式下企业可享受免担保、可退税、账册式的保税维修政策红利，每年可节约22亿元担保额度。
2025年，海南一站式飞机维修产业基地副总监杨文博在接受央视网采访时介绍，进境飞机可以享受自贸港的优惠政策，例如进境飞机维修免缴保证金、航材保税等一系列的政策，综合的维修成本可为客户节约10%—15%。
而钱，只是“保税维修”政策红利的一个方面，时间也同样重要。
《经济日报》此前报道，天津依托自贸试验区、综合保税区的政策优势，聚焦航空保税维修业态创新，逐步构建起全链条航空产业生态。据企业测算，得益于这一政策红利，每架飞机的维修周期缩短15天至1个月，维修效率的提升让企业能够承接更多境外订单，进一步扩大国际市场份额。
在海南，海口海关所属海口美兰机场海关建立“预审材料、即时审批、快速通关”机制及“航空器维修免关税服务新模式”，为飞机进境维修开辟绿色通道。2025年，一站式飞机维修产业基地设立了航空零备件寄售业务库房，2200余种航材消耗件前置储备在保税仓库，创新的“航材超市”模式让航材等待时间平均缩短两到三个月，维修效率大幅提升。
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